編者按:中國改革看廣東,作為改革開放的先行地和排頭兵,廣東新一輪改革正不斷深化,今年更確立了13項改革重點任務,涉及政府職能轉變、市場機制完善、金融機制創新等多個方面。人民日報23日頭版頭條刊發通訊,併在6版整版介紹了廣東全面深化改革的做法和經驗,本報對頭版通訊予以轉載,以饗讀者。
  ●人民日報記者 吳兢 李剛 李拯 於洋
  日前,來自中央司改辦的消息顯示,廣東等6省市將試點司法體制改革,在完善司法人員分類管理、完善司法責任制等方面先行先試。
  像這樣的“國字號”改革試點,廣東承擔了多達50餘項,包括行政審批制度改革、珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區、企業投資管理體制改革、2014年地方政府債券自發自還試點、查辦腐敗案件體制機制改革等重頭改革。
  “國字號”改革為何青睞廣東?原因至少有兩個:
  其一,“濃縮中國”的省情。廣東雖富,卻是“兩個廣東,兩個階段”。試點要想有代表性,廣東很合適。
  其二,改革開放的“獨特基因”。廣東30多年勇立潮頭、敢為人先。把試點任務交給廣東,靠譜。
  深圳市坪山新區落地了社區治理與服務創新、智慧城市建設、社會服務標準化等5項國家級改革試點,均已取得初步成效。比如智慧城市建設,通過去年推進“織網工程”,坪山新區在全國率先實現政務信息互通共享。坪山新區黨工委書記楊緒松說:“處理好政府、市場、社會的關係,是坪山改革試點最重要的任務,力爭取得更大突破。”
  在東莞,最有名的“國字號”試點,當屬工商登記制度改革。
  2012年,東莞成為全國首批商事登記制度改革試點地區,推行零元開公司、註冊資本認繳登記制等新舉措。此後,從發出全國第一批電子營業執照,到率先推行電商企業集群註冊,東莞不斷領跑。通過工商登記、行政審批等一系列改革,東莞企業降低了隱性成本,共享改革紅利。
  梳理廣東的“國字號”改革試點,涉及經濟社會發展的方方面面。專家分析,以這些改革試點為抓手,推動重點領域和關鍵環節改革,廣東新一輪改革正不斷深化,在全面深化改革進程中繼續擔當“排頭兵”。
  改革涉深水,攻堅正當時。
  廣東省省長朱小丹說,我們堅持以問題為導向,找準牽一發而動全身的改革突破口,帶動改革整體推進。要給社會強烈信號,政府敢於“革自己的命”。
  “以前擴建一間廠房,要跑十幾個部門,現在一個窗口遞材料,一個窗口取批覆,少跑了很多冤枉路。”在惠州市行政服務中心,辦理企業增資擴產手續、來自仲愷高新區一家科技企業的辦事人員王輝,感受到變化。
  投資項目審批,原來前置條件多,辦理時間長,企業叫苦不迭。惠州的改革很乾脆,整合所有與投資審批相關的部門,各個對外審批環節變成內部流轉。
  在新一輪深化改革中,廣東簡政放權,打造市場化、法治化、國際化的“營商環境高地”。
  減“費”。對全省範圍內所有企業免徵32項中央設立和7項廣東省設立涉企行政事業收費,減免時間自5月1日起算,預計年內可為企業減負15億元。
  減“批”。正式公佈並公示“權力清單”,46個省直部門只保留694項行政審批事項,取消、轉移、下放、委托事項達500多項。在全國率先取消省管權限內企業投資項目核准,企業投資項目辦理時限總體壓縮50%左右。
  減“辦”。全省實行工商登記“先照後證”等新舉措,僅保留13項前置審批事項,其餘108項改為後置審批。1至5月,全省新登記市場主體49.8萬戶,註冊資本9624.7億元,同比分別增長34.2%和252.1%。
  改革只有進行時,改革者永遠在路上。
  中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華這樣詮釋“排頭兵”的使命:繼續解放思想,以自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,全面深化各領域改革,不斷增創體制機制新優勢,使廣東在全面深化改革中繼續走在前列。
  今年,廣東確立了13項改革重點任務,涉及政府職能轉變、市場機制完善、金融機制創新等重點領域和關鍵環節。抓住“牛鼻子”,種好“試驗田”,廣東新一輪改革全力推進,改革新紅利正在釋放。
  (原載《人民日報》2014年06月23日01版)  (原標題:廣東攻堅正當時)
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